礦產(chǎn)資源輸出國(guó)吸引投資靠這些

每年的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上的國(guó)際礦業(yè)部長(zhǎng)論壇，是最具權(quán)威性的國(guó)際礦業(yè)合作平臺(tái)之一。在2019中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)國(guó)際礦業(yè)部長(zhǎng)論壇上，來自亞洲蒙古國(guó)、東南部非洲贊比亞、中西部非洲馬里、拉丁美洲阿根廷及蘇里南的礦業(yè)部門負(fù)責(zé)人，推介了本國(guó)的礦產(chǎn)資源的基本情況、國(guó)家礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及值得投資的優(yōu)勢(shì)資源，及涉及資源領(lǐng)域的法律、稅收、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)關(guān)系等，以期得到中國(guó)企業(yè)的關(guān)注和投資。

《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者通過綜合分析發(fā)現(xiàn)，這五國(guó)均是所屬國(guó)家資源豐富，礦產(chǎn)資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要來源，人力資源相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，勘探與開發(fā)礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平亟待提升；注重增加對(duì)外資利好的政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)。

中國(guó)有色贊比亞盧安夏穆利亞希項(xiàng)目 資料圖

阿根廷：礦業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略

阿根廷是拉美地區(qū)主要的礦業(yè)國(guó)家之一，能源礦產(chǎn)有石油、天然氣、鈾；金屬礦產(chǎn)有銅、金、銀、鋰、鉛、鋅、鐵以及煤炭、鉀、鈹、鋁、錫、鉬、銻、綠柱石、石膏、硫磺、瓷土、石英等礦產(chǎn)資源，礦種豐富、成礦條件良好、未開發(fā)礦產(chǎn)多，是一個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力較大的國(guó)家。

礦業(yè)是阿根廷的重要產(chǎn)業(yè)、最重要的經(jīng)濟(jì)部門之一。論壇上，阿根廷生產(chǎn)和勞動(dòng)部礦業(yè)發(fā)展部秘書馬里亞諾·拉蒙特系統(tǒng)介紹了阿根廷的礦業(yè)開發(fā)政策和礦業(yè)發(fā)展模式，推介了相關(guān)礦業(yè)項(xiàng)目，這為中資企業(yè)赴阿根廷進(jìn)行礦業(yè)投資提供了一個(gè)很好的指引。

馬里亞諾·拉蒙特表示，阿根廷大力推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展，吸引了全球頂級(jí)的礦業(yè)企業(yè)在阿根廷開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要是進(jìn)行金礦和銀礦的開采。目前，阿根廷礦業(yè)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

阿根廷把礦業(yè)作為重要國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之一。近幾年，阿根廷在礦業(yè)領(lǐng)域的投資每年增長(zhǎng)達(dá)到92%。預(yù)期未來幾年新增礦業(yè)投資額將達(dá)到4億美元。在政策方面，阿根廷礦業(yè)從勘探到生產(chǎn)都有完備的政策框架。也因?yàn)檫@一優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多海外企業(yè)到該國(guó)進(jìn)行礦業(yè)投資，其中最突出的是金礦，產(chǎn)值超過10億美元。加拿大的巴里克黃金和中國(guó)的山東黃金及哈納克公司在阿根廷都有項(xiàng)目。阿根廷擁有世界上最大的銅礦項(xiàng)目，產(chǎn)值有望突破190億美元，目前處于開發(fā)階段。同時(shí)，阿根廷還是世界第三大鋰礦產(chǎn)地，產(chǎn)值或超過43億美元，在資源方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，開采成本低。

近幾年，阿根廷一直在加強(qiáng)與中國(guó)的合作交流。從2017年開始，中資在阿根廷礦業(yè)投資中的占比持續(xù)保持增長(zhǎng)，并且不斷有新的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入到阿根廷的礦業(yè)市場(chǎng)。目前，中國(guó)和加拿大是阿根廷的礦業(yè)領(lǐng)域并列的兩大投資來源國(guó)。

對(duì)于礦業(yè)投資，馬里亞諾·拉蒙特表示，阿根廷是聯(lián)邦制國(guó)家，礦產(chǎn)資源所有權(quán)通常由省級(jí)政府掌握，因此在礦山特許經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目審批等領(lǐng)域，要得到中央政府及地方政府、省級(jí)政府的共同認(rèn)可。目前，阿根廷已在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)中央政府和省級(jí)政府的合作協(xié)調(diào)，同時(shí)推出了《礦業(yè)投資法》，規(guī)范各省礦業(yè)投資基礎(chǔ)準(zhǔn)則，在全國(guó)范圍適用。

阿根廷也關(guān)注礦業(yè)開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，并加強(qiáng)相關(guān)政策制度的建立，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)手段的應(yīng)用。另外，阿根廷正逐步將涉及新能源新材料的戰(zhàn)略性資源納入到更廣泛的礦產(chǎn)資源架構(gòu)中，并逐步完善相關(guān)的政策，推動(dòng)本國(guó)綠色礦業(yè)、智能礦業(yè)和可持續(xù)礦業(yè)的開展。

馬里：努力成為非洲第三大產(chǎn)金國(guó)

馬里礦山與石油部秘書長(zhǎng)蘇蘇互·鄧貝雷介紹了國(guó)家的基本情況、基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)投資機(jī)會(huì)。

在資源方面，馬里比較具有潛力的主要是黃金、鉆石以及鐵、鋰、磷酸鹽、石灰石等。據(jù)蘇蘇互·鄧貝雷介紹，馬里是非洲第四大黃金生產(chǎn)國(guó)。最近10年來，馬里在礦業(yè)尤其是黃金生產(chǎn)方面發(fā)展很快，2018年其生產(chǎn)黃金61噸，出口額達(dá)47650萬歐元，占馬里GDP的7%。目前，來自澳大利亞、加拿大和南非的共13個(gè)礦業(yè)公司在馬里進(jìn)行黃金開采。

據(jù)了解，上世紀(jì)90年代中期起，馬里成為西非吸引外資投資額度最大的國(guó)家。目前，黃金占馬里礦業(yè)產(chǎn)值的95％以上。馬里也因此已成為僅次于南非、加納和津巴布韋之后的非洲第四大黃金生產(chǎn)國(guó)，并且從生產(chǎn)勢(shì)頭看，有可能超過津巴布韋成為非洲第三大金生產(chǎn)國(guó)。目前，有近20家跨國(guó)公司在馬里從事黃金勘查并取得了不少礦業(yè)權(quán)。如，南非蘭德黃金資源公司與西非黃金公司及在馬里從事黃金勘查的加拿大初級(jí)資源公司，此外還包括來自美國(guó)、韓國(guó)的礦業(yè)公司。

除金外，馬里還有較豐富的其他礦產(chǎn)資源，如金剛石、石油及鋰。澳大利亞的Ashton礦業(yè)公司(占51％)與Mink國(guó)際公司(49％)聯(lián)合在馬里的 Kenieba金剛石特許權(quán)區(qū)勘查金剛石。金剛石或成為馬里另一個(gè)重要的收入來源。目前，加拿大兩家石油公司合并組成的Strati公司在馬里實(shí)施三個(gè)石油勘查項(xiàng)目。資料顯示，馬里的鋰儲(chǔ)量約達(dá)14萬噸。

近年來，馬里注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此促進(jìn)礦產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展活躍度，同時(shí)在金融政策及稅收方面提供相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。為了吸引更多投資，馬里對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整，以更有利于礦產(chǎn)發(fā)展。按照馬里的法律規(guī)定，礦業(yè)項(xiàng)目有5年的免稅期，之后對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目的凈利潤(rùn)征收35％的所得稅。

蒙古：借助國(guó)家政策促進(jìn)礦業(yè)合作

此次論壇上，蒙古國(guó)礦業(yè)與重工業(yè)部副部長(zhǎng)扎德格扎布介紹了蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源情況、礦業(yè)發(fā)展情況，以及鼓勵(lì)礦業(yè)投資基本政策，包括基礎(chǔ)設(shè)施方面的計(jì)劃，為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資蒙古礦業(yè)提供部分可參考信息。

扎德格扎布表示，中蒙兩國(guó)之間的政治貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系每年都在擴(kuò)展，特別是在礦業(yè)和重工業(yè)領(lǐng)域的合作。在過去的10年里，蒙古國(guó)制定了開發(fā)礦業(yè)資源的全國(guó)性計(jì)劃和項(xiàng)目及相關(guān)政策，與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和投資者簽訂了與礦業(yè)有關(guān)的協(xié)議，許多世界級(jí)開采項(xiàng)目正在順利實(shí)施。

他表示，蒙古國(guó)在制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分考慮了“一帶一路”倡議及“蒙中俄經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在采礦和其他經(jīng)濟(jì)部門與區(qū)域國(guó)家密切合作，以此推動(dòng)中國(guó)與蒙古國(guó)礦業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易的開展。近期，蒙古國(guó)增加位于南戈壁地區(qū)的礦產(chǎn)資產(chǎn)勘探工作。蒙古國(guó)還加強(qiáng)包括天然氣輸送管道在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展；重點(diǎn)關(guān)注未來如何發(fā)展環(huán)境友好型礦業(yè)，促進(jìn)可再生能源的利用及工業(yè)用水的循環(huán)利用，以先進(jìn)的設(shè)備促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展及綠色礦山建設(shè)。

蒙古國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，目前已經(jīng)探明有80多種礦物、6000多個(gè)可采礦點(diǎn)，主要有銅、鐵、煤、錳、銘、鎢、鉬、鋁、鋅、汞、錫、砂金礦、巖金礦、礦、螢石、石棉、石里、云母、水品綠寶石、紫品、綠松石、石油、頁巖礦等，絕大部分尚未開采。自1997年《礦產(chǎn)資源法》布以來，蒙古國(guó)礦產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)有了較大的發(fā)展。

蘇里南：勘探潛力在于黃金和近海油氣

蘇里南自然資源部高級(jí)政策顧問默罕默德·安瓦爾·阿里·瓦齊爾全面介紹了蘇里南的基本國(guó)情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，人文、地理的狀況及資源情況，并強(qiáng)調(diào)近海油氣、貴金屬、鋁土礦、高嶺土等資源是蘇里南目前具有投資潛力的領(lǐng)域。

資料顯示，蘇里南勘查開發(fā)較好的礦產(chǎn)有鋁土礦、金礦與近海石油；其他40多種礦產(chǎn)，如鐵、錳、銅、鉬、錫、鎳、鉑、金剛石等均未勘查，故礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)潛力較大。

他表示，蘇里南近些年在石油和天然氣領(lǐng)域不斷加強(qiáng)勘探并有新的發(fā)現(xiàn)，尤其是在近海領(lǐng)域，但在勘探開采方面急需先進(jìn)的技術(shù)支持。

蘇里南金礦屬于南非金礦帶，金礦資源十分豐富，主要分布在蘇里南東北部綠巖帶，由薩拉瑪卡、薩拉克里克、奔茲多普和利里4個(gè)礦區(qū)組成，少量分布在西北部的阿瓦那維羅地區(qū)。據(jù)默罕默德·安瓦爾·阿里·瓦齊爾介紹，蘇里南每年黃金產(chǎn)量近57000公斤，黃金探明儲(chǔ)量達(dá)110萬公斤，迫切需要與具備資金和技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行合作。

在鋁金屬的開發(fā)方面，蘇里南也有悠久歷史，每年有近2億噸的產(chǎn)量，但由于更側(cè)重考慮環(huán)境因素，鋁土產(chǎn)量一直保持著非常低的水平，蘇里南方面希望在冶煉廠和焚燒廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有更大改進(jìn)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，蘇里南經(jīng)濟(jì)主要依靠鋁土礦、黃金、石油和木材等資源開采行業(yè)，其中鋁土礦的開采和冶煉在其中占主導(dǎo)地位。作為世界第九大鋁礬土生產(chǎn)國(guó)，蘇里南鋁土礦及其產(chǎn)品（氧化鋁和純鋁）占出口總值85%以上。據(jù)蘇里南政府稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，只有115家小型金礦在政府注冊(cè)。在過去10年中，這些金礦的產(chǎn)值約45億美元。相比之下，工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，大部分工業(yè)產(chǎn)品都從國(guó)外進(jìn)口，而高科技和現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展還有更大空間。

近年來，蘇里南在積極謀求推動(dòng)建立相關(guān)的法律法規(guī)體系，鼓勵(lì)鉆石行業(yè)的發(fā)展，并在鉆石主產(chǎn)區(qū)建立有效的監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)行業(yè)的快速健康發(fā)展；從財(cái)政政策方面做了相關(guān)調(diào)整，以便更有效促進(jìn)從鋁土、黃金及其他礦產(chǎn)的開發(fā)，同時(shí)在金融和環(huán)境方面加強(qiáng)管理和問責(zé)，以此協(xié)調(diào)促進(jìn)礦業(yè)的開發(fā)和監(jiān)管，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地為蘇里南可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

贊比亞：銅之外的資源支點(diǎn)還有鈷

贊比亞礦業(yè)部常委秘書巴納比·布瓦亞·穆倫加表示，贊比亞是非洲資源很豐富的國(guó)家，而且資源開發(fā)程度相對(duì)較高，是世界上重要的銅礦生產(chǎn)地。同時(shí)，其他有色金屬及油氣資源的潛力巨大。

贊比亞有豐富的黃金、銅、鉑、鎳、鈾、金、鉛、鋅等，北部省份有鉑金、錳等，東部和西部省份有石油、天然氣、金、鉆石等。銅礦為贊比亞最重要礦種，其是世界上銅蘊(yùn)藏量最豐富的國(guó)家之一，銅蘊(yùn)藏量 9 億多噸，約占世界銅總蘊(yùn)藏量的 6％，素有“銅礦之國(guó)”之稱。目前，贊比亞銅礦資源產(chǎn)值約達(dá)2960億美元。

贊比亞是世界第四大產(chǎn)銅國(guó)和第二大產(chǎn)鈷國(guó)。一份題為《贊比亞礦業(yè)投資環(huán)境》的報(bào)告顯示，贊比亞的銅鈷伴生礦主要產(chǎn)于盧弗里安(Lufilian)銅鈷成礦帶中，該成礦帶是世界上著名的銅鈷礦床富集區(qū)之一，礦床主要集中于贊比亞和剛果（金）邊境地區(qū)，在贊比亞境內(nèi)主要分布于銅帶省和西北省，儲(chǔ)量約 35 萬噸，占全球鈷儲(chǔ)量的40%左右。贊比亞的金礦相對(duì)銅和鈷礦規(guī)模較小,有記錄的礦床(點(diǎn))300 多個(gè),歷史上產(chǎn)金最大的是蒙布瓦(Mumbwa)地區(qū)的鄧羅賓(Dunrobin)礦及馬塔拉(Matala)礦，其次是魯芬薩（Rufunsa）地區(qū)的杰西（Jessie）礦。在能源方面，贊比亞每年也有少量石油天然氣產(chǎn)出，并且石油天然氣勘探呈現(xiàn)較樂觀前景。近年來，受贊比亞礦業(yè)政策以及國(guó)際投資市場(chǎng)的影響，其煤炭生產(chǎn)逐步從數(shù)年的連續(xù)下跌狀態(tài)轉(zhuǎn)向上升趨勢(shì)，其他金屬礦產(chǎn)具有一定的開發(fā)潛力，但是由于研究程度低，大多處于未開發(fā)狀態(tài)，仍需進(jìn)一步開展勘查工作。

采礦業(yè)是贊比亞重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，贊比亞的礦產(chǎn)品出口額約占總出口額的70%~80%左右。政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策來吸引外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如不干涉貨幣的兌換和銀行利率、取消對(duì)外匯資金的管制等。贊比亞政府還通過稅費(fèi)的減免來鼓勵(lì)礦業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。例如，對(duì)礦山企業(yè)的所得稅進(jìn)行減免、免繳采礦設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅、減免電力稅、將勘查活動(dòng)產(chǎn)生的資金從納稅額中扣除，同時(shí)政府還與中、法、德等國(guó)家簽訂了免雙重稅的協(xié)議。但其投資也面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞工保護(hù)程度高、缺乏技術(shù)人才等問題。

贊比亞是“一帶一路”沿線國(guó)家之一，中資企業(yè)可依靠國(guó)家政策，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)贊比亞的礦業(yè)投資，開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源。

來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)